张妍华同志在省扶贫办“两学一做”学习教育工作推进会上的讲话

同志们：

　　开展“两学一做”学习教育，是今年党的建设的一件大事，是每个支部、每名党员都必须抓好的重要政治任务。时培伟同志对办机关学习教育非常重视，亲自审定工作方案、作动员讲话、为全体干部讲党课，主动联系两个支部，以上率下、精心指导；领导班子其他成员认真落实双重组织生活制度，与所在支部一起学习讨论、一起查摆解决问题，指导带动了学习教育开展；机关党委严格按照省直机关工委的部署和要求，立足办机关实际，严密组织、扎实推动、做好保障；各支部作为学习教育的基本单位，做到了学习有计划、组织有力度、落实有效果。总的看，办机关学习教育工作起步扎实、开局良好、进展顺利。

　　刚才，各位支部书记就支部开展“两学一做”学习教育的情况分别作了发言，大家谈的都很好，有情况、有问题、有打算、有建议，听了很受教育、很受启发。对于办机关学习教育工作，概括起来，有这么几个特点：

　　一是注重发挥党支部主体作用。办机关学习教育工作部署后，各支部高度重视，迅速跟进，细化工作安排，制定配档表，明确支部学习教育工作联系人，建立党建工作日制度，认真开展学习讨论和主题党日等活动，支部战斗力有了新的增强。

　　二是注重发挥支部书记带头作用。各组临时召集人兼任支部书记，履行第一责任人职责，带头组织学习讨论、讲党课、写体会文章，在工作中攻坚克难，推动了支部学习教育的开展。各支部学习教育联系人认真做好联系和配合工作，发挥了应有作用。

　　三是注重强化党员的角色意识。“两学一做”既是支部的事，更是党员的事，每名党员都是“两学一做”的主角。机关党员干部自觉投身学习教育，重视抓好个人自学，记好学习笔记，撰写心得体会，参加学习讨论和集体活动，立足岗位作奉献，思想觉悟、适应能力、团队精神和战斗作风都有新的提升。

　　四是注重结合实际创新自选动作。各支部在抓好规定动作的同时，积极创新了自选动作。综合协调组支部利用微信群、QQ群等手段抓好即时学习交流；政策调研组支部开展了“四比四提升”活动；项目管理组支部开展了“争做优秀项目管理人”活动；督查考核组支部开展了“严肃学风、严谨工作、严明纪律、严格要求”活动；机关党委（人事组）支部开展了争做“政治明白人、工作实干人、自律清白人”活动，收到了良好效果。

　　五是注重以学促做学做结合。各支部立足工作实际，坚持把学习融入工作中。规划财务组支部坚持“一线学习法”，注重到扶贫一线，在调研中学习；行业社会组支部计划为联系点贫困村330名小学生、幼儿园协调捐助荧光衣服和2000本图书；金融合作组支部在“主题党日”活动中深入贫困户了解需求，完善金融扶贫政策；信息统计组支部制定了“两学一做”联系点具体落实方案，细化了工作责任。

　　今年是打赢脱贫攻坚战的首战之年。当前，正值时间过半、工作过半，利用这个时间节点，我们召开办机关“两学一做”学习教育工作推进会，总结前段工作，查找问题不足，明确下步重点，这很有必要。下面，我结合学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，就深入推进办机关“两学一做”学习教育、加强改进机关党建工作，与大家作个交流，主要谈三个方面。

　　第一，思想认识上再提高

　　前一阶段，在办领导班子的领导下，通过大家的共同努力，办机关党建工作有条不紊推进，有重点、有特点、有亮点，抓出了阶段性成效。但在总结成绩的同时，我们更应看到机关党建工作中存在的一些问题和不足。比如，在工作摆布上，有的支部重业务轻党建，机关党委布置什么就落实什么，工作计划性针对性不够强，被动应付，创造性开展活动不够。在工作谋划上，有的支部学习教育安排基本是从办机关方案上照抄照搬，上下一般粗，学习教育任务配档表考虑得不够精细，像是记流水账。在工作推进上，有的支部落实“三会一课”、基层党的组织生活等制度不够认真，存在以业务工作代替支部活动、以工作会议代替支部组织生活等现象；在学习方面也有以个人自学代替集体学习、以个人写心得体会代替集体讨论等现象。从一定程度上讲，机关党建工作仍存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的情况。这些问题反映在思想认识层面，有哪几种表现呢？这里我列举一下，看看在我们身上是否存在：一是不想抓。认为党建工作见效慢，内容比较“虚”，工作弹性大，做多做少，抓与不抓，在短时间内也看不出来，不如把功夫下到业务工作等硬任务中。二是不需抓。认为省扶贫办的干部都是从各单位抽来的“精兵强将”，个体素质比较高，党建工作不抓也出不了什么大事。三是不便抓。认为省扶贫办是临时机构，干部来自不同单位，说话重了怕得罪人，习惯于当好好先生，对党员干部不真管、不敢管、不严管。四是不会抓。有的同志对党建工作不熟悉，讲起党建工作多是大话、套话，思想没有深进去，缺乏工作思考和研究。

　　大家都清楚，我们面对的这一轮脱贫对象是难中之难、困中之困，单靠市场这只手远远不够，需要靠政府这只手来强力推动。扶贫脱贫工作离不开经济手段，但相比以往，这轮有着更鲜明的政治属性，从全局和本质上看是政治任务、是民生工程。省扶贫办作为全省打赢脱贫攻坚战的职能机构，讲政治、讲党性是第一位的要求，这也是使命职责赋予我们的内在含义。扶贫业务工作等“硬指标”必须要抓好，但干部的思想觉悟、党性修养、进取意识、工作作风等“软指标”同样不可或缺。因为，这些“软指标”综合起来会形成一个单位的文化，成为单位的“灵魂”与“活力”，也就是“精气神”，对单位形象、风气以及干部自身发展都会产生深刻影响。工作任务等“硬指标”，有时靠行政手段、规章制度也可以能完成，而党员干部的精神、作风等“软指标”，却需要发挥基层党组织的功能，发挥思想政治工作的作用，根本上要靠党建工作来引领、来塑造，这也是我们党的优势和传家宝。因此，越是脱贫攻坚指标硬、任务重，越要重视机关党建这个“软指标”的作用，用信念的力量、思想的力量、文化的力量和党组织的力量来提供服务保障。作为支部书记，首先必须厘清认识，廓除机关党建“不想抓”、“不需抓”等认识误区，进一步增强政治意识、责任意识和角色意识，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的要求来警策自己，自觉把党建工作摆在重要位置，作为最大的政绩来认识、来谋划、来落实，真正走心入脑、嵌入日常、贯穿始终。

　　第二，工作方法上再用心

　　方法不对越干越累，方法一对事半功倍。看到了机关党建存在的问题，这还只是第一步，关键是要坚持问题导向，主动探索创新，找到解决问题的办法，推动机关党建工作的落实。

　　一是要搞好结合，解决好党建与业务脱节的问题。在党建与业务工作的关系中，容易出现两个倾向，要么是重业务轻党建，造成一头重、一头轻；要么是就党建抓党建、就业务干业务，把党建与业务割裂开来，造成各顾各、两张皮。因此，我们必须正确处理机关党建与业务工作的关系，使党建与业务相辅相承、相得益彰。首先，要统筹谋划、协调推进。坚持目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，在研究业务工作时就要考虑到如何嵌入党建工作，在研究党建工作时也要考虑到如何促进业务工作，做到业务工作与党建工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。其次，要找准结合点、切入点。比如，可以从脱贫攻坚进程中找结合，脱贫攻坚工作推进到哪里，就把党组织和党建工作跟进到哪里，把党员干部的先锋模范作用体现到哪里，及时发挥党建工作的跟进服务功能。还比如，可以从薄弱点上找切入，在脱贫攻坚工作链条中找到薄弱环节，把党建工作嵌进去，进而在工作中折射出党员干部在思想观念、工作作风和执行能力等方面的问题，再通过抓党建工作解决这些问题，使党建工作和业务工作融为一体，相互促进。再次，要发挥党建工作的监督功能。通过找准脱贫攻坚工作的风险点、薄弱点，明确党建工作的监督点、警戒点，加强警示预防，健全监督措施，教育引导党员干部严于律己、防微杜渐。

　　二是要精准施策，解决好把握党员干部需求不够的问题。机关党建工作不活跃，原因有多个方面，把握党员需求不够、党员主体作用发挥不充分是很重要的方面。脱贫攻坚讲“精准”，机关党建也要注意讲精准，不能笼统号召、简单要求、大而化之。党建工作从根本上说是做人的工作。大家都有这种体会，做人的工作，有时比业务工作更难做。做人的工作既要讲究心态，还要讲究艺术、讲究方法。比如，党员干部学习上的需求有哪些，个人发展上有什么考虑，有没有打退堂鼓的，个人有什么困难和问题，哪些问题需要自己克服，哪些问题需要组织帮助解决，怎么认识和发挥每个人的特长，怎么搞好组内干部的优化组合等等。对这些问题，简单靠行政思维、行政命令等方式往往很难奏效，这就需要发挥基层党组织的作用，发挥思想政治工作的优势，发挥党的基层组织生活各项制度的功能，通过深入细致的思想政治工作，真正把党员干部的所思所想、所难所盼了解清楚，及时做好分析研判，有针对性地采取措施、做好工作，坚持理论学习、思想教育、组织关怀等多措并举，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使党员干部放下包袱，轻装前进，融入集体，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　三是要创新载体，解决好党建工作方法载体单一的问题。今年以来，我们在机关党建工作载体方面作了一些探索，比如“做合格党员、当脱贫攻坚先锋”实践活动、每周半天的党建工作日、建立支部“两学一做”学习教育联系点、“学习型、创新型、服务型、攻坚型”支部创建、开设机关党建和“两学一做”专题网页等，丰富了载体和抓手，取得了良好效果。但这仅仅是个开始，下步还要结合办机关特点和党员干部实际，进一步设计好党员活动内容和形式，让党员干部充分参与，释放压力，增强动力，汇集合力。比如，在学习型党支部创建中，可以围绕提高政治素质和业务能力，组织开展“荐言、荐文、荐书”共荐共享、“我为脱贫献一计”演讲等，多搞一些既符合党员干部需求、又促进沟通交流的活动，浓厚支部的学习氛围，增强支部的活力。各支部要进一步增强主动意识，发挥自成一体、便于组织的优势，突出先进性、参与性和实效性，继续探索创新党员学习、实践、联系服务群众等载体，设计开展一些健康向上、形式多样的活动，不断活跃支部生活，凝心聚气，加油鼓劲。

　　第三，责任落实上再下力

　　认识上去了，方法找到了，还只是做了上篇文章，更难在于下篇文章，就是如何把管党治党的责任真正担起来，在抓落实上下一番真功夫、实功夫、细功夫。

　　一是书记履责要认真。书记强则支部强。作为各组临时召集人兼支部书记，大家既是业务带头人，也是党建领路人，绝不能有等靠思想和守摊心态，而是要认真履行第一责任人职责，按照时秘书长要求的那样，“业务上领着干，党务上当标杆”，把业务、党务都抓上去。从各位同志的工作经历来看，以前多是从事业务工作，党务工作知识和经验相对不足。一份岗位就是一个“磨刀石”。大家要充分领悟支部书记这个责任、这个角色，主动学习研究党务工作，对党建工作要上心管、靠上抓，切实把好方向、带好队伍、聚好干劲。这次各支部“两学一做”学习教育推进会上的发言，机关党委要汇编发给各支部，晾一晾，晒一晒，相互学习借鉴。各支部党建工作联系人今天也参加了会议，大家要珍惜从事支部党务工作的机会，平时注意多学习、多思考，做到政策明、规定清、方法懂，积极给支部书记建言献策，发挥好参谋助手作用。

　　二是制度落实要从严。“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，是抓好机关党建工作行之有效的基本制度。这些制度执行得好，支部工作才会有人抓、有事干、有序运转，支部建设才会不断夯实。如果制度成了摆设，支部建设从何谈起？各支部要切实增强制度执行力，发挥好制度管根本、管长远的作用，切实通过制度管支部建支部、管队伍育队伍。

　　三是党员管理要经常。加强党员教育管理，是党支部一项经常性基础性工作。党的十八大以来，中央、省委严格执纪监督问责，党员干部中违规违纪案例曝光力度不断加大，当事人受到处理，屡屡为我们敲响警钟。这些问题的发生，原因有多个方面，其中一条就是党员所在支部责任缺位，发挥作用不够，对党员管理失之于软、失之于宽。在党员管理方面，一些机关支部不是抓多了抓严了，而是抓少了抓松了，把不出事等同于没有事，缺乏未雨绸缪、防范未然的自觉性。在抓党员管理方面，我们有一些行之有效的办法，比如，党员组织关系排查、党员承诺践诺、党员评议等等，对这些管用的办法，关键是要认真较真、真抓真用。抓管理是一本责任状，更是一本人心账。党员被编入支部，支部就要履行管理党员的责任。各支部要抓住“两学一做”契机，结合办机关“查风险点、补薄弱点、建防火墙”活动，深入查找和分析党员管理方面存在的问题和漏洞，进一步健全完善党员管理的制度措施，真正把党员管理抓在日常、严在经常。

　　四是联系基层要务实。作为省扶贫办的干部，我们的服务对象是全省242.4万建档立卡农村贫困人口，从事的工作与贫困群众有着天然的联系。办机关结合脱贫攻坚需要，选择10个省扶贫工作重点村，作为机关支部“两学一做”学习教育联系点，这既是支部建设的实践载体，更是讲政治、讲感情、讲精准的实际行动。前段时间，机关党委分别与菏泽等4个市扶贫办进行了沟通，调度了有关情况，确定了贫困村名单，下发了建立联系点的通知，作了初步安排部署。下步各支部要结合自身实际，细化工作方案，主动搞好对接，尽快把这项工作开展起来。总之，希望大家深入践行群众路线，不忘初心，扎实工作，以实际行动兑现我们的承诺，向组织交一份合格的答卷，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。