省扶贫办“两学一做”学习教育工作方案

　　根据中央、省委统一部署和省委省直机关工委安排，结合办机关实际，现就开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神为指导，认真贯彻中央、省委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求，按照省委省直机关工委的工作安排，结合实际，深入抓好学习教育目标要求、重点任务、推进措施和工作责任的落实，确保全面从严治党要求真正落实到办机关每个支部、每名党员，进一步坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治定力，坚定正确政治方向；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，聚力脱贫攻坚；进一步树立清风正气，始终做到廉洁扶贫、阳光扶贫，在打赢脱贫攻坚战中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为我省提前全面建成小康社会作出积极贡献。

　　重点把握以下方面：

　　主动看齐、树立标杆。省扶贫办是全省打赢脱贫攻坚战的职能机构，在“两学一做”学习教育中坚持标准更高、要求更严。自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威。坚持聚焦脱贫攻坚的政治责任，及时对标，及时修偏，及时校正。办机关在学上更深一些，在做上更严一些，在干上更实一些，学习教育走在前面，脱贫攻坚干在前头，为扶贫系统作出表率。

　　以学促做、学做合一。坚持把“学”和“做”统一起来，做到以学促做、学做结合、知行合一，贯穿学习教育全过程，落实到脱贫攻坚各项工作中。对照合格党员标准，立足脱贫攻坚使命，把机关党员干部的合格标尺立起来、做人做事底线划出来、先锋形象树起来。紧密结合办整合组建实际和机构新、人员新、业务新等情况，坚持从严育队伍、带队伍、管队伍，推动党内教育全覆盖、经常化，确保思想政治建设抓在日常、严在经常，引导党员干部在学中做，在做中学，不断提高素质能力。

　　解决问题、健全制度。学要带着问题学，做要带着问题改。以党支部为基本单位，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，着力解决机关党员队伍、党员教育管理、基层组织建设等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性。认真落实办印发的民主生活会、基层组织生活两项制度，及时总结学习教育的经验做法，巩固提升实践成果，健全完善制度机制，做到制度建设和思想建设一起抓，努力建设过硬支部。

　　精准发力、勇于攻坚。学习教育坚持目标精准筹划，工作精准推进，内容精准落实，效果精准检验。坚持把学习教育与脱贫攻坚紧密结合起来，做到两手抓、两促进。树立“凭本事吃饭、靠工作说话”的用人导向，注重在脱贫攻坚实践中考察识别干部、培养锻炼干部，营造勇于担当、倾情奉献、合力攻坚的浓厚氛围。引导机关全体党员干部牢记为民宗旨，强化责任担当，坚持精准扶贫，在打赢脱贫攻坚战中当先锋、作表率，用实际行动兑现对人民群众的承诺。

　　二、学习教育内容

　　机关党员学习教育内容。（1）学党章党规。把学习党章作为第一位要求，做到原原本本学、反反复复学，联系实际学、深入思考学；认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》；注意学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，汲取党员领导干部违纪违法案件深刻教训；引导党员尊崇党章、不忘初心，学而懂、学而信、学而用，严守党规党纪，立好为人、做事的基准和底线。（2）学系列讲话。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平关于扶贫开发论述摘编（国务院扶贫办编印读本）》，学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，分专题精读深学重要篇目，深刻领会系列讲话的基本精神，把握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，进一步提升精神境界和工作标准，进一步提升政策理论水平和业务工作能力。（3）做合格党员，当脱贫攻坚先锋。坚定共产党人理想信念，积极践行社会主义核心价值观，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。把做合格党员体现和落实到立足岗位、奋发有为、争当脱贫攻坚先锋上，坚决做到“强党性、识全局、善攻坚、争优秀”。强党性，要做到理论清醒、政治坚定、对党忠诚、保持本色；识全局，要做到顾全大局、熟知政策、胸为帅谋、加强协调；善攻坚，要做到精准施策、真抓实干、齐心协力、善作善成；争优秀，要做到为民服务、敢于担当、敬业奉献、清正廉洁。

　　处级以上干部学习教育内容。在落实党员学习教育内容的基础上，处级以上干部还要学习并做到：在学党章党规中，进一步深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《基层组织工作条例》等党内重要法规制度，切实增强管党治党意识，熟练掌握机关党的建设和履职尽责的规定要求。在学系列讲话中，进一步深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》，学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，深刻领会马克思主义立场观点方法，领悟科学的思想方法和工作方法。在做合格党员、当脱贫攻坚先锋中，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于培养造就“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”干部队伍要求，认真践行“三严三实”和好干部标准，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，在脱贫攻坚这场战役面前，主动作为，率先垂范，敢打必胜。

　　三、解决突出问题

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，带着问题学、针对问题改。对照中央、省委明确的需要着力解决的五个方面突出问题，深入查找和分析办机关党员队伍、处级以上干部以及基层组织建设等方面的具体表现，列出问题清单，认真加以解决。针对办机关集中办公时间不长、党员干部主要从省直单位和市县抽调、党的基层组织刚刚建立等实际，机关党员干部和各支部还要注意查找和解决以下问题：

　　机关全体党员：（1）理想信念树得牢不牢，是否存在政治理论学习不经常、不主动，对中国特色社会主义认识模糊、信心不足，对社会上的不良思潮、错误言论听之任之，对上级决策乱发议论，传播小道消息等问题；（2）党性原则强不强，是否存在党的意识淡化，纪律规矩意识弱化，入党从政动机不纯，想问题办事情从部门和个人利益出发，重私情轻党性，重索取轻奉献等问题；（3）对贫困群众感情深不深，是否存在宗旨意识薄弱，群众观念淡漠，满足于完成领导交办任务，缺乏站在基层和贫困群众立场上思考问题，工作作风不深入、不具体，对贫困群众的疾苦、状况和需求不了解，在脱贫攻坚上用心用情用力不够；（4）脱贫攻坚能力足不足，是否存在对中央、省委脱贫攻坚理论和政策掌握不深不透，工作上缺乏全局意识、精准意识、效率意识，满足于差不多、过得去，不会为、不善为，想到哪、干到哪，创造性开展工作能力不强等问题；（5）自我要求严不严，是否存在自我约束意识不强，自觉接受管理监督的意识不强，参加党的组织生活不自觉不积极，向组织汇报思想不主动，同志之间思想见面少，人际关系庸俗，搞小圈子、亲亲疏疏等问题。

　　处级以上干部：（1）理论政策水平高不高，是否存在政治理论学习不深入，对党的理论和路线方针政策掌握不透彻，对精准扶贫、精准脱贫基本方略研究不深，不善于从政治和大局上思考谋划工作，主动研究脱贫攻坚重大问题不够，政治敏锐性和鉴别力不强等问题；（2）管党治党意识强不强，是否存在履行“一岗双责”不到位，重业务、轻党建，重抓工作、轻带队伍，参加党内生活不经常、质量不高等问题；（3）政绩观名利观对不对，是否存在对贫困群众利益关注少，对个人名利得失看得重，对工作投入精力少、对职级待遇想得多等问题；（4）新发展理念树得牢不牢，是否存在对新发展理念掌握不准不透，精准扶贫精准脱贫理念进入思想不深、进入工作不够，习惯于老思维老套路老办法，运用新理念指导推动工作意识不强等问题；（5）廉洁自律硬不硬，是否存在对中央八项规定要求打折扣、做选择、搞变通，违反廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，不如实报告个人事项，违规干预和插手扶贫资金分配和项目建设等问题。

　　各党支部：（1）党建主体责任落得实不实，是否存在抓党建精力投入少、工作不到位，支部党建工作缺乏计划性，工作随意比较大，支部成员分工抓党建工作不明确，党建落实情况缺乏督查问效等问题；（2）基层组织生活制度执行好不好，是否存在“三会一课”、组织生活会等制度落实不严格、不到位，党的组织生活不严肃、不认真、不经常，走形式走过场，缺乏政治性、原则性和战斗性等问题；（3）党员教育管理抓得严不严，是否存在党内监督流于形式，党员干部教育管理缺乏有针对性的手段和措施，存在失之于宽、失之于软、失之于松等问题；（4）战斗堡垒作用发挥强不强，是否存在贯彻落实上级决策指示不坚决，宣传和执行党的路线、方针、政策不到位，管党治党意识不强，密切联系群众不够，凝聚力创造力战斗力不强等问题。

　　四、方法措施

　　1、抓好学习讨论。一是个人自学，机关全体党员、处级以上干部要根据规定的学习内容，制定个人年度学习计划，报党支部备案。二是集中学习讨论，各支部每月至少组织一次集中学习讨论，每季度召开一次全体党员会，进行专题学习讨论。三是专题讨论，机关全体党员共分为三个专题，即：“入党为什么，党性强不强”、“规矩是什么,守纪严不严”、“群众盼什么，干得好不好？”，分别放在后三个季度进行讨论；处级以上干部还要围绕做党和人民需要的好干部、在打赢脱贫攻坚战中发挥表率作用开展专题讨论；各支部要围绕如何建设过硬支部、在打赢脱贫攻坚战中发挥战斗堡垒作用进行专题讨论；各支部要把专题讨论作为重点，纳入支部学习教育安排。机关党委在“七一”前召开座谈会，组织各支部分享讨论成果。

　　2、上好党课。各支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出具体安排，报机关党委备案。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题和危害，讲清楚做合格党员、当脱贫攻坚先锋的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑，激发正能量。办领导带头讲党课。各支部书记带头在所在支部讲党课。“七一”前后，各支部要结合开展纪念建党95周年，围绕“做合格党员、当脱贫攻坚先锋”内容，集中上一次党课。各支部党课材料（文稿、课件和影像资料等）及时报送机关党委。

　　3、开好专题组织生活会。年底前，各支部组织全体党员召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员面向党员群众征求意见，班子成员之间及与党员群众之间深入谈心交心。结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，各支部书记首先代表支部对照检查，然后带头开展批评和自我批评，支部每名成员依次发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他支部成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，及时制定整改措施，认真抓好整改。组织支部全体党员对支部的工作、作风进行评议。评议情况和整改措施向全体党员公开。

　　4、民主评议党员。各支部结合组织生活会开展批评与自我批评情况，召开支部全体党员会议，对照党员标准和“脱贫攻坚先锋”要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织开展民主评议党员工作。各支部要综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部书记与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。机关党委对民主评议党员作出统一安排，并统一印发民主测评表。

　　5、开展“做合格党员、当脱贫攻坚先锋”实践活动。围绕省委“受教育、强党性、当先锋、促发展”要求，紧密结合脱贫攻坚工作实际，在办机关开展“做合格党员、当脱贫攻坚先锋”实践活动，重点落实党员履行岗位目标责任、发挥先锋模范作用、联系服务贫困群众等措施，推动机关全体党员干部坚持高标准严要求，在学习教育上下功夫、见成效，在脱贫攻坚上当先锋、争优秀。

　　6、健全制度机制，建设过硬支部。注重抓制度严经常，汇总梳理机关党员队伍中存在的突出问题，围绕进一步严肃党的组织生活、严格党员日常教育管理、落实党建工作责任等，及时总结提炼经验，巩固提升实践成果，及时抓好制度机制的健全完善。认真落实基层党的组织生活制度，建立和落实党建工作日制度，确保用制度严格党内生活、管好党员队伍。集中开展党员组织关系集中排查工作，精准统计党员基本信息，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入组织有效管理，确保全员参加学习教育。加强支部书记党务工作培训，对责任心缺失、能力不强、不胜任党支部书记的，及时作出调整。适应战时体制需要，在机关开展“学习型、创新型、服务型、攻坚型”党支部争创活动，强化党支部政治引领功能、服务功能和攻坚功能，促使党支部建设全面进步全面过硬，在打赢脱贫攻坚战中发挥战斗堡垒作用。

　　五、组织领导

　　1、严格落实责任。机关“两学一做”学习教育，由办领导班子负总责，机关党委牵头组织实施，各支部具体抓好落实。办领导班子担负组织领导、督导指导、推动落实的主体责任。机关党委负责做好方案制定、督促检查、质量把关等工作。各支部要结合自身实际，作出具体安排，抓好工作落实，确保组织到位、措施到位、落实到位，确保人员、内容、时间、效果“四落实”。各支部书记为支部学习教育的第一责任人，要履职尽责，认真谋划，精心组织实施，抓好实践载体落实，“学”上抓严、“做”上抓实，管好党员、带好队伍，真正抓出成效。

　　2、坚持领导带头。按照省委有关部署要求，办领导班子以“两学一做”为主题开好年度民主生活会，查找存在问题，抓好整改落实，示范推动学习教育开展。办领导班子成员严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份与所在支部党员一起学习讨论，参加所在支部的专题组织生活会，与党员一起查摆解决问题、一起参加党员民主评议。各支部书记和处级以上干部是搞好“两学一做”的关键，要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，为普通党员作出表率。

　　3、加强督促检查。机关党委采取定期调度、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，对各支部进行督导，及时了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广先进做法和经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。各支部组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。对思想上不重视、工作上不得力的，进行批评教育，限期整改；对搞形式走过场的，责令补课。

　　4、营造浓厚氛围。在省扶贫办官网、省脱贫攻坚简报等开设“两学一做”专栏，及时报道宣传办机关和扶贫系统开展“两学一做”的动态和成效。注重发挥身边正面典型的引领作用，发现和宣传一批信念坚定、敬业奉献、勇当先锋的优秀党员，进一步推动形成见贤思齐、创先争优的浓厚氛围。以中央、省委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材，加强警示教育。创新微党课、微讨论、成立学习小组等形式，增强互动交流，营造良好氛围。